تخلیه کانادایی‌ها از سودان سوالاتی را در مورد تعهدات دولت فدرال در قبال شهروندانی که در خارج از کشور در معرض خطر هستند و توانایی آن برای کمک به آنها ایجاد می‌کند.

از روز جمعه، اتاوا 250 کانادایی را از سودان که در حال حاضر درگیر یک درگیری داخلی خونین جدید است، تخلیه کرده بود. اتاوا می‌گوید برخی از تخلیه‌شدگان با پروازهایی که توسط متحدان کانادا سازماندهی شده بود، ترک کرده‌اند، در حالی که 117 نفر با هواپیماهای ترابری نیروی هوایی سلطنتی کانادا (RCAF) خارج شدند. نیروهای مسلح کانادا (CAF) نیروهایی را برای حمایت از این تلاش مستقر کرده است.

دولت صدها درخواست کمک از کانادایی ها و وابستگان آنها در سودان دریافت کرده است.

اما با وجود اینکه دولت اکنون کانادایی‌ها را از سودان تخلیه می‌کند، در گذشته استدلال کرده است که واقعاً نیازی به این کار نیست.

ایو لو بوتیلیه، استاد حقوق در دانشگاه اتاوا، در ایمیلی گفت: «به طور سنتی، دولت کانادا این موضع را اتخاذ کرده است که الزام قانونی برای بازگرداندن کانادایی‌ها به خارج از کشور ندارد.

بخش 6 (1) منشور حقوق و آزادی ها می گوید هر شهروند کانادایی “حق ورود، ماندن و خروج از کانادا را دارد.”

این حق لزوماً به این معنا نیست که دولت باید کانادایی‌هایی را که در سرتاسر جهان در مضیقه هستند نجات دهد.

لو بوتیلیه گفت: «حداقل، دولت کانادا موظف است که مانعی برای بازگشت کانادایی‌ها از خارج ایجاد نکند.»

این که آیا دولت ملزم به بازگرداندن کانادایی ها به کشور است یا خیر، اکنون یک سوال در دادگاه مطرح است.

اوایل سال جاری، دادگاه فدرال حکم داد که کانادا باید چهار مرد کانادایی را از سوریه به کشور بازگرداند. دولت تمایلی به انجام این کار نداشته است زیرا این افراد مظنون به پیوستن به گروه تروریستی داعش هستند.

دولت به این تصمیم اعتراض کرد و در اعلامیه تجدیدنظر خود گفت که قاضی دادگاه فدرال در ایجاد «به طور مؤثر» «حق بازگرداندن» اشتباه کرده است.

لو بوتیلیه گفت دادگاه استیناف فدرال احتمالا ظرف چند ماه در این مورد تصمیم خواهد گرفت.

تخلیه توانایی های دیپلماتیک و نظامی کانادا را آزمایش می کند

در حالی که دولت کانادا معتقد نیست که الزام قانونی برای تخلیه شهروندان به خارج از کشور دارد، معمولاً در مواردی که کانادایی ها خود را در دام جنگ، ناآرامی های داخلی شدید یا بلایای طبیعی می بینند، این کار را انجام می دهد.

اما مشکلات عملی حتی زمانی که دولت بخواهد کمک کند می تواند مانع شود.

به گفته کارشناسان امور خارجی، عملیات تخلیه اغلب نیازمند دخالت محتاطانه دیپلماتیک و نظامی است. توانایی کانادا برای تخلیه شهروندان به طیف وسیعی از عوامل از جمله جغرافیا، رابطه کانادا با کشوری که شهروندان در آن در خطر هستند و در دسترس بودن منابع نظامی کانادا یا متحدان بستگی دارد.

کالین رابرتسون، یکی از همکاران موسسه امور جهانی کانادا و دیپلمات سابق کانادا، گفت سفارت های کانادا در خارج از کشور از شهروندان کانادایی که در مکان های بالقوه خطرناک زندگی می کنند می خواهند که در آنها ثبت نام کنند تا در هنگام وقوع فاجعه، کمک های خود را آسان تر کنند.

رابرتسون گفت: «فقط حدود پنج یا 10 درصد از مردم واقعاً از این پیشنهاد استقبال می‌کنند، و لیست‌ها معمولاً زمانی که فاجعه اتفاق می‌افتد به طرز غم انگیزی قدیمی می‌شوند.

رابرتسون گفت که در شرایط بحرانی، دیپلمات‌ها بر تامین امنیت پروازهای تخلیه، کار با متحدان و برقراری ارتباط با مقامات محلی تمرکز خواهند کرد.

این تلاش ها مستلزم حضور دیپلماتیک قوی در زمین است – و رابرتسون گفت که این چیزی نیست که کانادا همیشه بتواند آن را تضمین کند.

او گفت: “ما حدود 20 سال است که روی ظرفیت دیپلماتیک خود سرمایه گذاری نکرده ایم. در واقع آن را کاهش داده ایم.”

رابرتسون گفت که در حالی که کانادا تعداد کارکنان دیپلماتیک را در طول سال ها افزایش داده است، کارکنان با تقاضا برای کمک کنسولی همگام نشده اند. او گفت که عمدتاً به این دلیل است که جمعیت کانادا متنوع‌تر است و کانادایی‌ها بیشتر از گذشته به خارج از کشور سفر می‌کنند و زندگی می‌کنند.

“آیا به اندازه کافی افزایش یافته است؟ خوب، شما باید بر اساس حوادث اخیر قضاوت کنید و احتمالاً نتیجه می گیرید که خیر، ما باید تاکید بیشتری داشته باشیم، و این بدان معناست که افراد بیشتری – برای استفاده از اصطلاح نظامی، چکمه های بیشتر روی زمین – برای رابرتسون گفت: موقعیت‌های ناامیدکننده.

دنیس تامپسون، ژنرال بازنشسته ارتش کانادا، گفت که ارتش در هنگام تخلیه شهروندانی که در خارج از کشور گیر افتاده اند، با مجموعه ای از مشکلات روبرو می شود.

سودان بیش از 11000 کیلومتر با پایگاه هوایی اصلی ما فاصله دارد [in] ترنتون، انتاریو بنابراین ما باید به خاطر داشته باشیم که کانادا مانند برخی از متحدان ما پایگاه های دائمی در خارج از کشور ندارد.” تامپسون گفت.

“اگر این اتفاق در هائیتی رخ داد، بله، می‌توانیم یک شبه به آنجا برسیم. اما در هائیتی اتفاق نیفتاد، در سودان اتفاق افتاد، و تا خانه فاصله زیادی دارد.”

تامپسون گفت در حالی که شبکه ای از پایگاه های نظامی جهانی چالش های لجستیکی را کاهش می دهد، هزینه مالیات دهندگان کانادایی بسیار زیاد خواهد بود. او گفت که کانادا عاقلانه است که به متحدان نزدیک خود مانند ایالات متحده و بریتانیا که پایگاه هایی در سراسر جهان دارند، تکیه کند.

دولت گفته است که تا 200 نیروی CAF را برای کمک به عملیات تخلیه سودان مامور کرده است، اما یک مقام دفاعی روز پنجشنبه در یک جلسه توجیهی فنی گفت که این تعداد شامل خدمه هوایی، نیروهای ویژه یا پرسنل نیروی دریایی درگیر در عملیات نمی شود.

در حالی که رئیس ستاد دفاع ژنرال وین ایر اخیراً در مورد آمادگی عملیاتی کلی ارتش ابراز نگرانی کرده است، تامپسون گفت که CAF به خوبی برای عملیات هایی با این ماهیت آماده است.

تامپسون گفت: «ارتش یک شرکت عملیات تخلیه غیر جنگی را همیشه در حالت آماده باش نگه می دارد، درست مانند DART، تیم امدادرسانی در بلایای طبیعی». RCAF از نظر هواپیما هم همین کار را می کند.

اما رابرتسون گفت که نگران توانایی کانادا برای پاسخگویی به بحران‌های سراسر جهان است، به‌ویژه که جمعیت این کشور متنوع‌تر و جهان خطرناک‌تر می‌شود.

او گفت: «ما احتمالاً به افراد بیشتری در زمین نیاز داریم.

ما باید این ظرفیت را داشته باشیم که بتوانیم هم با رشد خود به عنوان یک کشور و هم با وضعیت متغیر ژئوپلیتیک مقابله کنیم.»